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光伏離平價上網還有多久?


  繼光伏專家王斯成致信光伏專委會、戶用光伏企業聯名建言、各地協會向有關部門遞交反饋報告之后,今日(6月6日),光伏行業再次被“11位光伏大佬致信新華社”一文刷屏。因匯聚了通威集團、陽光電源、阿特斯、中來光伏等光伏產業鏈龍頭,這封聯名信備受關注。

  通威集團董事局主席劉漢元、陽光電源董事長曹仁賢、阿特斯董事長瞿曉鏵等均在聯名信中稱,“行業內還有幾家龍頭企業如江西賽維、河北英利負債率都在100%以上……目前又有兩家光伏上市公司因為難以維持被停牌面臨倒閉,行業受政策以及技術變化的影響很大,而且太專業了,沒辦法轉型……所以,我們覺得光伏行業要真正平價上網還需要3~5年時間,行業需要繼續支持”。這也引起業內人士的討論。

  “5·31”光伏新政動了誰的奶酪?

  自“5·31”光伏新政發布以來,用山東航禹能源公司董事長丁文磊的話說,大家的心理狀態已經從最開始的震驚、一臉懵圈,逐漸過渡到了現在的稍顯冷靜以及開始行動尋找對策。

  他告訴《每日經濟新聞》記者,光伏行業絕大部分企業和從業者已在降低補貼標準和控制超常規發展規模上形成共識,從高度依賴補貼到去補貼后的市場化發展,接下來只需根據各自基因調整發展策略,在求生存中求發展,共同迎接平價上網的到來,關鍵還要從組件效率提升上做文章。

  北京先見能源咨詢公司董事長彭立斌亦表示,作為基礎產業的發電企業,取消補貼回歸成為平價電力提供商是光伏產業唯一的選擇。已有數據表明,大部分地區在沒有補貼的情況下也是有盈利空間的。最近一段時間,光伏行業發泄的只不過是因從補貼帶來的高利潤降到了社會平均利潤而產生的失落情緒。他坦言,其實有多家上市公司的電站利潤率遠遠超過社會平均利潤率。

  根據集邦咨詢旗下新能源研究中心推測,“5·31”光伏新政將使國內光伏2018年需求下修至31.46GW,考慮到大環境的不穩定性,需求高低點預計將介于29GW至35GW,2019年~2020年,中國光伏市場需求預計都將維持在30GW至40GW的范圍,對供應鏈將造成極大壓力。另據彭博新能源財經預測,受政策影響,2018年中國多晶硅太陽能組件價格將下降34%。

  “我所接觸的光伏企業領袖們對即將到來的風暴有足夠的認識,他們調整、轉型,加大海外市場開拓力度,努力尋找非補貼電站項目都是主流企業抗御風險的有力手段。在國家的鼓勵下,預計半年以后,會出現大量的用戶側平價光伏電站項目。這類項目的興起,將使得光伏電站進入一個全新的時代,將正式拉開可再生能源替代傳統能源的序幕。”彭立斌說道。

  溝通問題集中在四方面

  與普通地面電站仍執行此前的“6·30”政策獲得一定緩沖期不同,戶用光伏市場顯得沒那么幸運。根據“5·31”光伏新政要求,今年安排1000萬千瓦左右規模用于支持分布式光伏項目建設??紤]今年分布式光伏已建情況,明確各地5月31日(含)前并網的分布式光伏發電項目納入國家認可的規模管理范圍,未納入國家認可規模管理范圍的項目,由地方依法予以支持。

  根據此前國家能源局的統計數據,截至5月份,全國分布式規模已經接近指標上線,1000萬千瓦指標基本上已經被消化。這就意味著,6月1日后并網的分布式項目基本上已無拿到度電補貼的可能,只能等明年的指標,拿不到指標、無補貼保障,對于戶用市場的打擊無疑是巨大的。此前192家戶用光伏企業的聯名建言信中提出疑問,上述條規中的分布式光伏項目是否包含了戶用光伏尚不清楚。

  今日(6月6日),丁文磊告訴記者,2018年5月31日及之前投運的戶用光伏已確認計算在2018年1000萬國補認可規模范圍內。

  《每日經濟新聞》記者從業內了解到,目前大部分企業、地方政府、協會等組織或機構與主管部門溝通的主要問題集中在以下幾個方面:

  第一,6月1日前已備案或開工的分布式項目不在10GW指標范圍內,是否永遠沒有獲取補貼指標的可能,還是可排隊獲取2019年的補貼指標?

  第二,如果確定2018年分布式指標已用完,2018年6月1日及之后投運的分布式如何獲得2019年的國補指標,總量是多少?

  第三,戶用光伏尚不具備平價上網能力,是否可給予2018年6月1日及之后投運的戶用光伏安排10GW以外的附加指標?

  第四,戶用光伏可否區別于其他分布式,從2019年起享有單獨的補貼指標?

  此外,記者獲悉,6月6日,天合光能董事長高紀凡、陽光電源董事長曹仁賢、通威集團董事局主席劉漢元、隆基綠能董事長鐘寶申等光伏企業家已赴國家能源局,反映和匯報“5·31”光伏新政對行業的影響并提出有關建議。

  國家能源局新能源司副司長李創軍亦表示,能源局發展中國光伏行業的決心沒有動搖,愿意與企業一道,為促進中國光伏行業健康可持續發展共同努力。另據了解,國家能源局關于完善光伏發電建設規模管理的意見和分布式光伏發電項目管理辦法也將擇機發布,最后溝通的結果可能會在這兩份文件里體現。

  “現在手里還有已備案甚至已開工的電站項目,盡快推進實現投運不失為一個明智的選擇,畢竟補貼水平是會快速下降的。”亦有業內人士這樣認為。

  值得注意的是,6月6日,國網河北電力公司下發通知稱,按照“5·31”光伏新政,對于2018年6月1日(含)以后并網的分布式光伏發電項目,公司將停止墊付國家發電補貼。這就意味著,“5·31”光伏新政已逐漸在各地開始落地實行。

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